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Fiscal nacional económico, Ricardo Riesco, inauguró segunda versión de diplomado Nuevas Tendencias en Libre Competencia de la Facultad de Derecho U. Finis Terrae

“Si una consagración constitucional de la FNE sirve para reforzar su principio de independencia y sobre todo eventualmente pudiera reforzar para dotarla de autonomía presupuestaria, creo que sería una buena noticia”, señaló la autoridad.

Fiscal nacional económico, Ricardo Riesco, inauguró segunda versión de diplomado Nuevas Tendencias en Libre Competencia de la Facultad de Derecho U. Finis Terrae

“Los estudiantes no solo chilenos sino que también extranjeros inscritos en este diplomado, reflejan que Chile se ha ido consolidando como una jurisdicción muy avanzada en temas de libre competencia, como mínimo diría a nivel latinoamericano. Ello se debe a que el sistema chileno, a diferencia de otros países, logró aplicar la ley a través de casos de colusión”, planteó el fiscal nacional económico, Ricardo Riesco Eyzaguirre, al inicio de su clase magistral con la que se inauguró la segunda versión del diplomado Nuevas Tendencias en Libre Competencia impartido por la Facultad de Derecho de la Universidad Finis Terrae.

“La verdad es que esto, que suena muy fácil, costó sangre, sudor, lágrimas y, sobre todo, mucho tiempo. De hecho, hay varios de los profesores de este diplomado que lo saben igual o mejor que yo, por el rol que jugaron en su momento”, recordó, destacando el gran nivel de los académicos que forman el cuerpo docente del diplomado.  

Fue precisamente un análisis de los tres grandes casos de colusión que involucraron a algunos de los grupos económicos más importantes del país y que afectaron a productos de primera necesidad –cadenas de farmacias en 2008, productores de pollos en 2011 y papel higiénico en 2015–, el principal tema con que el fiscal nacional abrió su exposición.

Junto con destacar el impacto mediático y ciudadano generado por esos casos, el fiscal nacional explicó por qué, a su juicio, el trabajo de la FNE resulta una cuestión de vital importancia. “El estallido social nos demuestra que la competencia en los mercados es tan, pero tan importante, que cuando no existe, cuando nos damos cuenta de su ausencia, cuando verificamos que se ha vulnerado, ello hace que la ciudadanía se sienta abusada, lo que puede ser una de las causas que genere una crisis política, económica y social que incluso pueda poner en riesgo nuestra democracia”, advirtió.

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En cuanto a los desafíos en el actual contexto, la autoridad destacó la necesidad de “distinguir en qué asuntos específicos está comprometido el interés general de la colectividad de mayor manera” con el fin de priorizar el trabajo del organismo, además de destacar el rol que cumplen los estudios de mercado que realiza la FNE y la detección de oficio respecto de la persecución de carteles, con un especial foco en las licitaciones públicas.

En materia de operaciones de concentración, el fiscal nacional recordó el trabajo que actualmente desarrolla la FNE en pos de hacer del proceso uno “aún más colaborativo”. Al respecto, advirtió que el organismo “no relajará el fondo, no podemos hacerlo, especialmente cuando se invoque la excepción de empresa en crisis, porque un escenario transitorio como es la pandemia no puede alterar en forma permanente la estructura de los mercados (...) En términos muy simples: no bastará con invocar una crisis producto del COVID-19 para que la fiscalía sin más, apruebe una fusión que potencialmente tenga efectos anticompetitivos”.

Consultado sobre los umbrales que determinan la notificación de operaciones de concentración, específicamente en relación al documento de la OCDE sobre killer acquisitions donde se menciona la importancia de revisar dichos umbrales a la baja para poder detectar este tipo de adquisiciones –umbrales que en Chile, por el contrario, fueron ajustados al alza en marzo pasado por la FNE–, el fiscal señaló que están pensando en adecuar los umbrales, aclarando que esta decisión surge a raíz de la actual crisis sanitaria y económica.

“Producto de la pandemia, uno podría suponer que las ventas de las compañías en nuestro país se han reducido sustancialmente. Lo que buscamos prevenir es que operaciones que normalmente hubieran entrado al sistema, se nos queden fuera del sistema producto de la baja de las ventas. Esa es la razón por la cual estamos buscando ajustar los umbrales y es algo que estaremos viendo de aquí a fin de año”.

Finalmente, ante la pregunta si sería conveniente consagrar constitucionalmente a la FNE y a la libre competencia en una eventual nueva Constitución, el fiscal nacional señaló que “si una consagración constitucional de la FNE sirve para reforzar su principio de independencia y sobre todo eventualmente pudiera reforzar para dotarla de autonomía presupuestaria, creo que sería una buena noticia, no indispensable, pero una  buena notica. Y serviría también para consagrar a nivel constitucional de manera explícita los principios que inspiran la libre competencia”.


Publicado el:

Sábado, 15 Agosto 2020