• Noticias Finis Terrae
    Noticias Finis Terrae Noticias Finis Terrae


Profesor Cristóbal Aguilera expuso en XVI Jornadas de Derecho Administrativo organizadas por la U. de Talca y la Asociación de Derecho Administrativo de Chile

El docente de la Facultad de Derecho de la U. Finis Terrae participó en el panel “Actuación Administrativa de Servicio Público, Regulación y Calificación” con una ponencia que giró en torno a la noción de “publicatio” en el concepto de servicio público.

Profesor Cristóbal Aguilera expuso en XVI Jornadas de Derecho Administrativo organizadas por la U. de Talca y la Asociación de Derecho Administrativo de Chile

Con una explicación general sobre el concepto de la publicatio y sus orígenes etimológicos, el académico e investigador de la Facultad de Derecho de la Universidad Finis Terrae, Cristóbal Aguilera, abordó esta noción en la tradición de servicio público citando el trabajo del académico español Villar Palasí. “La publicatio comprende por un lado un cargo al Estado de ejecutar una actividad para satisfacer una necesidad pública, la que por este encargo pasa a ser un servicio público. Y por otra, la titularidad del Estado de dicha actividad –lo que la doctrina denomina “exclusividad regalística”–, que en términos amplios quiere decir que son actividades que primeramente ejerce el Estado y en las que de manera derivativa, mediante la concesión, podrían participar los particulares”, explicó el docente.

Luego de ello el profesor Aguilera analizó hasta qué punto esa noción de la publicatio es capaz de constituir el elemento caracterizador del servicio público en el actual contexto normativo chileno, a través de una visión crítica del trabajo que el académico Juan Carlos Cassagne expuso en la Revista de Administración Pública (número 140) en 1995.

En él, explicó el profesor Aguilera, se entiende la publicatio como la transferencia de la titularidad privada a la pública, una titularidad estatal que no radicaría en la gestión o en la actividad sino que en la regulación pública a la que se somete aquel servicio. Por tanto, para el profesor Cassagne la publicatio sólo expresaría la decisión estatal de que una determinada actividad se sujete a potestades administrativas bajo un régimen especial, explicó el docente. Una manera de entender la publicatio que a juicio del profesor Aguilera “interpreta el concepto de servicio público de un modo que es incompatible con el original” y que confunde la noción de publicatio con el de publificación.

Como reflexión final, el docente señaló que si la summa divisio en la primera noción era entre actividades reservadas y no reservadas, hoy dia es entre actividades que son reguladas y no reguladas. “A mi juicio, lo importante a tener presente es la distinción fundamental del orden político entre lo público y lo privado, porque es eso lo que nos permite poder distinguir el modo en que el Estado se aproxima y el modo en que la sociedad civil tiene responsabilidad frente a la realización de lo público”, concluyó el docente. 

Pueden ver la exposición completa en este enlace.


Publicado el:

Miércoles, 25 Noviembre 2020